09.04.2019
Strategia de contractare este un document suport care face parte din etapa de planificare/ pregătire a fiecărui proces de achiziție publică, prin intermediul căreia autoritatea/entitatea contractantă își documentează deciziile pe care le ia înainte de organizarea propriu-zisă a fiecărei proceduri de atribuire.
În acest sens, pe site-ul ANAP este publicat Ghidul privind strategia de contractare. Potrivit acestuia, în cadrul strategiei se justifică deciziile privind:
- procedura de atribuire aleasă, precum și modalitățile speciale de atribuire a contractului de achiziție publică asociate,
- justificările privind alegerea procedurii de atribuire și, după caz, decizia de a reduce termenele,
- decizia de a nu utiliza împărțirea pe loturi,
- criteriile de calificare privind capacitatea și, după caz, criteriile de selecție,
- criteriul de atribuire și factorii de evaluare utilizați.
Strategia de contractare este elaborată şi, după caz, actualizată de către autoritatea/entitatea contractantă, prin intermediul compartimentului intern specializat în domeniul achizițiilor publice.
În cazul entităților contractante menționate la art. 4 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 99/2016, realizarea strategiei de contractare menționată la art. 9 alin. (2) – (4) din H.G. nr. 394/2016 este opțională atunci când își organizează propriile proceduri de atribuire așa cum este menționat la art. 12 alin. (3) din Legea nr. 99/2016. Această opțiune este valabilă și în cazul în care autoritățile/entitățile contractante (cele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) şi b) din Legea nr. 99/2016) atribuie contracte de achiziţie publică/contracte sectoriale/acorduri-cadru în baza propriilor proceduri simplificate de atribuire, în circumstanțele prevăzute la art. 101 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, sau, după caz, la art. 106 alin. (2) din H.G. nr. 394/2016.
Strategia de contractare se aprobă de conducătorul autorității/entității contractante.
Pentru o autoevaluare, privind strategia de contractare, autoritățile contractante trebuie să se asigure că au avut în vedere documentarea cel puțin a următoarelor aspecte:
Procedura de atribuire aleasă:
Tipul de procedură - Justificări legate de complexitate, valoare estimată, condiții/circumstanțe specifice;
Modalitatea specială de atribuire (dacă este cazul):
Instrumentul sau tehnica aleasă - Justificări privind modul de utilizare a instrumentului/tehnicii, durata, alte justificări relevante (aplicabil de exemplu când utilizăm acordul cadru);
Reducerea termenelor
DA /NU - Justificare pentru DA;
Împărțire pe loturi (numai pentru autoritățile contractante)
DA /NU - Justificare pentru NU;
Criterii de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale
Justificare prin evidențierea relevanței în raport cu natura și complexitatea contractului și modul de respectare a principiului proporționalității;
Criterii de selecție
DA/NU - Justificarea utilizării fiecărui criteriu se selecție + detalierea modului de selectare;
Criteriul de atribuire ales
Justificarea alegerii în funcție de relevanță și după caz, aspecte calitative, aspecte de mediu și/sau sociale, considerente de rentabilitate, oportunitatea calculării costurilor pe ciclul de viață, complexitatea contractului;
Factorii de evaluare utilizați
Justificarea alegerii fiecărui factor pe baza avantajului real obținut prin utilizarea sa.